东莞贪官民间传闻系列之七：贪官身边的黑恶利益链

据知情人私下透露，张某雄绞尽脑汁，想着找到整治观音山的机会。2003年9月21日，观音山公园外包的客运车出现一次小型的交通事故，当时并无人员出现重大伤亡，但当时时任东莞政法委书记的张某雄随后就迅速介入此事。并授意麾下的交警部门极力有意夸大该小型交通事故是一场重大的交通事故。他为了达到个人目的，肆意借题发挥，无限放大。

然后又被其恶意定性，因此导致观音山上山的唯一一条通道被封闭，几十万上山朝觐观音圣像的信众及游客，以及观音山的员工上下山都必须被迫步行7公里的山路，往返费时要达6个小时上下。

后来，经多方努力下，直至2004年9月份，张某雄才迫于压力不得不同意解封。至此，东莞观音山公园上山的道路整整被封，被关闭了11个月。此次封路行为对观音山公园发展和正常收入造成巨大损害。

2005年六一儿童节，许多小孩放假到观音山游玩，突然间几十个歹徒就从公园大门冲进来见人就打，歹徒们带着棍棒，场面非常吓人。公园工作人员赶紧制止，并迅速报警。这时候那伙黑社会家伙们乱打一阵，也没敢把事情闹大就都溜掉了。

遗憾的是警察5、6个小时后才到现场。警察来到后，简单调查了一下事情经过，然后就收工离开了。

过了半个来月，黑社会打手们再次冲击观音山，又袭击了一些游客和观音山员工。因为观音山员工出面拦阻并保护游客被打伤了十几人。

和前次报警一样，接警后的樟木头镇警察还是姗姗来迟，根本连肇事歹徒的影子都没看到，到现场也是敷衍了事然后收队。

因为有前两次的黑社会闹事，对观音山公园正常经营造成严重困扰，所以公园有义务就做好准备制暴止乱，保护游客安全，维护社会安定，随时准备进行反击!

又过了一些天，大概是6月底的样子，那些歹徒们又来了，从他们接近公园就被发现，然后观音山这边在大门楼附近的员工就全部撤到山上。

那些歹徒把车开到公园门口就停下车，然后几辆车里冲出几十号人，他们带着各种武器就开始冲进来，奈何这次碰到了正义的观音山员工用手里的木棒狠狠的教训了这伙歹徒，打得他们鬼哭狼嚎的，一会就打倒了十几个，吓得其他歹徒赶紧往山下逃窜。

与此同时，看到歹徒已逃窜，还有受伤跑得慢的，观音山员工迅速报警并给120急救中心打电话。

这一回，歹徒们被打痛明显吃亏了，警察也很快就到了，那些被打倒跑得慢的被120车接走治疗。令人愤慨的是，樟木头公安分局居然以观音山员工行凶的罪名将十几名员工带走了。

当天下午，樟木头镇公安分局李局长，他带着几个随从耀武扬威的找到观音山负责人说：你胆子真大，居然指使员工在公共场所打人!我刚才带着几筐荔枝去看望那些伤者了。

观音山负责人反问道：李局长，我们这里是国家森林公园，是社会公众场所，这帮歹徒一而再再而三到公园来行凶作恶，我们已经多次给你们报警，你们都没有及时出警，每次都是过了好几个小时才来，对这个怎么解释?请问，你们是怎么保护人民安全的?你身为一个镇的公安局领导，观音山维护正义你不认可，反而带荔枝去看歹徒，还抓走我们的员工，这些你要怎么解释?!

一番义正词严的质问，让这位李局长哑口无言。

一个镇的公安分局如此执法，如此态度维护社会治安，而他的上级东莞市公安局，东莞市政法委负责人张某雄难道就敢说没有失职失责吗?

2007年初，落马贪官刘志庚安排两个政协委员在会上提案，说观音山公园不能收门票，而被勒令叫停了近4个月;后来，2014年观音山公园希望调整门票价格——观音山公园从2000年开园门票是2元，后调至5元，自2006年以来，公园的门票调整为45元，公园一直在执行政府的指导价，截至目前，公园的价格再未有做过任何调整。

结果想调价的报告送到东莞市物价局，当时正是黄少文的老婆梁凤鸣在任物价局局长，她竟然砰一下子就把报告给扔出门外，气势汹汹的对观音山公园的人说：“刘书记不同意你们涨门票，你们就不用想了!”

这个黄少文，是东莞樟木头人，曾任东莞市委秘书长，东莞市委常委。2020年6月经广东省委批准，省纪委监委对黄少文严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

2009年上半年，在贪官刘志庚加紧围剿观音山公园的同时，他的表弟和老婆也到观音山公园打探各种情况。同时，全东莞各个局的部门只要能管到观音山公园的就开始轮番开展各项检查，劳动局来查劳动合同、劳动执行情况，城管局过来查有哪些建筑属于违建，林业局也过来故意查这查那，公安局又过来查员工的身份证，或者暂住证什么的，卫生局来查防疫，宗教局查我们有没有违法等等。

2010年底，观音山公园有个宿舍的女管理员因为表现不好就被公园辞退了，她2011年初就离开观音山，此人在外面社会上染上了毒品，以后又吸毒又贩毒因为数量较少被抓起来关了两年，放出了后她没地方去，到了2015年就又申请回观音山工作。

重要的是，在她重新入职的时候，观音山公园向当地公安派出所提交了身份证复印件，而她吸毒以及被判刑这些事情和经历当地公安部门都没有及时告知观音山公园，结果公园就这样放进来一个吸过毒品的人。

结果她回来工作大概半年左右，就开始拉拢一些员工吸毒，这些员工一吸毒被其他员工发现。公园管理人员就报警就把她们抓起来了。然后公安派出所就要求观音山公园所有员工验尿，查看有没有其他人吸毒。

观音山员工集体验尿没几天，有一天黄淦波的一个朋友悄悄找到他，跟他说你以后要小心点，好像人家要算计你。他说你们是不是有员工吸毒的啊?你咋知道?因为黄淦波和他平时没怎么联系，他说你也不要问那么多，反正如果哪天市公安让你去，找你了解情况的时候，或者让你喝东西吃东西什么的，你一概不要动就对了。为什么呢?他说万一你吃了喝了然后即刻让你去医院验尿验血有可能就是阳性，后果你懂的。

——这么大胆?后来黄淦波也是遵循时时处处小心的原则，还真是躲过了某些人处心积虑设计的圈套。

2015年的清明节，那天观音山公园有两万左右的游客，大概在上午十点多钟时公园的会展中心外面的山坡上突然间着火，火势非常猛很快就要烧到会展中的挡土墙跟前，挡土墙一过来就是会展中心，当时会展中心停了几百辆车，空地上都停满了，一旦烧到车辆，就损失太大了。

幸好当时黄淦波路过会展中心，他迅速指挥会展中心进行广播，请游客赶紧把车开走，同时带领十几名员工冲上去灭火，临时只有树枝和扫把扑打火苗。

同时，公园的广播不断播放火情消息，有很多游客就跟着一起来灭火，灭了这里那边又烧起来，同时组织游客十来个人就去搬一辆小轿车挪位，把最靠近挡土墙边和树边的那几辆车赶紧给挪走，又安排员工迅速打火警报警电话119。

黄淦波和观音山的十几名员工以及来参加灭火的几十名游客奋战了一个来小时，每个人全身差不多都弄成了黑色的，除了看见眼睛是白的，牙齿是白的，其他全黑的。

令人遗憾的是，119的救火车等到差不多一个小时才到，而火已经被大家扑灭的差不多了。更令人匪夷所思的是，姗姗来迟的救火车居然没有水!而这个消防队离观音山公园直线距离也就两公里远。

这边会展中心的火刚扑灭，然后笔架山山脚下又烧起来了浓烟滚滚，黄淦波就立刻打电话给管委会主任，叫他立刻派人去灭火，然后会展中心这里又派去了十几个人，那边是没有路，要爬山，他们爬山过去，差不多半个小时他们人才赶到那里。经反馈，说火很大，越烧越大，有几十亩以上森林着火了，人太少了，凭员工根本没有办法扑灭。

后来，镇里面也派消防队过来了，从上午的大概11点钟开始烧着，等到那天晚上八点才把火彻底扑灭，据估算笔架山过火面积有四五百亩地，就是笔架山山脚那一大片森林，就是靠近石新医院那一块。

本来观音山公园以为是游客不小心或者是那个村民拜祭清明烧着的。但是，晚上黄淦波有个好友来访，跟他闲谈的时候，问他说，今天你们公园是不是着火了?黄淦波说是啊，你咋知道?因为这个好友他不是樟木头的人，他说我还不止知道，我还知道更多事情，他说你知不知道，今天上午东莞市宣传部有人安排了人写一个专稿，说观音山不顾游客安全疏于管理发生重大火灾怎么怎么的。然后他又跟黄淦波说了一件事情，他说今天早上一早，樟木头的消防队就被人家暗示观音山如果着火不要那么快去——怪不得来的消防车是没水的，问你咋知道的?这位朋友说，还不是有人想栽赃陷害你!

后来听说是有好心人已经把这个事情报给了市委书记，当时那个市委书记是徐建华(江西乐平人)，当初他还不相信，后来真着火了，市委书记非常生气就命令某些部门不得栽赃陷害，还说要追究幕后黑手。但后来也没有下文，此事也就不了了之了。

——以至于在骇人听闻的“2.15武装施工”中为了抓到黄淦波而派人到深圳机场，到北京饭店地铁等地的围捕;

——2020年在观音山公园向观音寺转交观音广场及观音菩萨塑像过程中，李某堂指使东莞某派出所给黄淦波打电话，企图诱骗其去做核酸检测，其实是想将黄淦波私自拘禁屈打成招;

——自1999年接手观音山公园以来，曾经被落马贪官刘志庚及其利益团伙，被多年长时间监控(住宅监控，手机监听)，被几十次企图绑架、暗杀等行为，在黄淦波的记忆里印象深刻却难以统计。

三、第三层级：樟木头镇村镇里的黑恶势力

1、樟木头镇给观音山公园带来的磕磕绊绊

观音山公园承包经营的是樟木头镇石新社村所在林地，按说石新村和樟木头镇都应该支持观音山公园，因为除了承包协议里的各项义务，公园既能解决就业，又能给当地纳税，后来更是长期免除当地户籍人口入园的费用。

樟木头镇是东莞唯一的一个客家镇，当地居民有两万来人，他们客家语言跟东莞广府的语言不同，是独立的语系，客家人以吃苦耐劳、勤劳简朴著称。但是自从改革开放以后，樟木头大概从上个世纪九十年代末开始，当地官员中的一些人就开始变了，变得极为追逐个人利益，追逐升官发财，跟原来客家优良的传统作风就背道而驰，他们从量变到质变，从小变到大变，最后形成了当地的一股黑恶势力。

原本老书记找到黄淦波接收项目，如果黄淦波把观音山项目做好，那就可以证明自己当年选择是正确的。然而，世事变幻无常，曾经决定搞旅游开发的石新村书记在签完承包协议后很快被免职，不仅村书记，包括副书记、村委、村出纳、会计等也都被免职，也就是说老书记那一派干部几乎全部被免职。取而代之的是之前和村书记对立的那一派。

和老书记对立的那一派，他们本来搞掉老书记的目的是想将项目收回来自己发挥，没想到老书记动作挺快，直接把观音山景区承包给了黄淦波，他们的想法一下落空了。所以，他们对黄淦波很不友好，等于他们打了胜仗，却没落下战利品。还不仅如此，当时樟木头镇的主要领导也不看好这个项目，也就更谈不上什么支持不支持的。

所以，黄淦波面临的局面就很是尴尬了，他不仅要想办法把观音山公园支撑下去，还要面对来自石新村和樟木头镇的巨大压力。

有一段时间，樟木头镇的一位姓罗的镇长甚至动员一些职能部门为难观音山。观音山人去镇里办任何手续都困难，要地形图也不给，办其他事情也是态度冷淡。不仅如此，还三天两头派人过来查，说观音山搞封建迷信。

后来，虽然观音山公园极力的想缓和与樟木头镇和石新村的关系，同时在樟木头镇举办“小香港旅游节”等活动中尽力配合;在自身旅游发展过程中也为樟木头镇对外的知名度提高起到突出作用。然而，所有观音山公园作出的巨大努力，在樟木头镇和石新村某些人眼里都是微不足道的，或者说这些内容都不是他们想要的，他们的心结一直没用打开，说到底他们就是想将观音山公园收回，然后自己搞高档森林房地产开发，赚大钱，发大财呗。

从2005年的“六一儿童节黑恶闹事”事件结束后，观音山公园消停了一段时间(前文有讲述)。但是，随着2006年3月，刘志庚升任东莞市市委书记的任命下来以后，观音山公园连续的噩梦正式开始。

2006年6月初，樟木头镇政府或许是想给领导递送投名状，也或许是私下领会了新市委书记的暗示，早已按捺不住，开始加紧搞定观音山的行动。

6月8日，常务副镇长罗伟伦把黄淦波叫到自己办公室，以不容置疑的口气对他说：“镇委镇政府决定收购观音山，作价3000万元，但不是给现金，而是将一个旧厂房作价3000万给你抵账。

黄淦波问他是哪个厂房，罗副镇长随口说了一个一万平方米的厂房，黄淦波暗自一估算，该厂房最多值1500万元。为了解释黄淦波的疑惑，罗副镇长竟然还非常爽快的说公函明天给你，但收购是势在必行，你好自为之。

后来，樟木头镇果然给观音山公园发了樟府函(2006)8号《关于调整观音山森林公园规划和经营方式的函》。接下来，樟木头镇政府居然还瞒着观音山公园，请人来给观音山做了总体规划。到了2007年财务结算才爆出这个总体规划就花了50万。

这就是观音山公园历史上第一次强行收购。后来自然是没用收购成。观音山公园也是到了若干年后来才知道，刘志庚妹妹等人找人评估了观音山的房地产开发价值，最后决定玩个大的，就是要砍伐5000亩森林做房地产，净利润争取在1000亿元上下，真是豪气冲天的大生意。

2007年12月26日，观音山向樟木头镇人民政府提出书面申请，希望镇政府能够发函取消收购观音山，镇政府没有回复。

2008年7月6日，观音山公园再次提出书面申请，镇政府还是采取拒不回复的态度。

2008年8月，樟木头镇新任书记到岗了。这位新书记就是“东莞贪官民间传闻系列之三：地下市长李某堂”，只是李某堂当时也并不知道自己日后能混到东莞“地下市长”的程度。

2008年年9月2日，观音山公园接到樟木头镇政府《关于观音山森林公园有关问题的复函》(樟府函〔2008〕28号)，文中模棱两可地说，镇政府暂时终止观音山森林公园有关问题的商讨。

从字面意思上看，只是暂时中止。观音山以为是不再收购，以为是双方继续按照合同办事。实际上，对方显然只是虚晃一枪，来了一个更狠更贪的，他岂能放过观音山?

后来，也就是这位李某堂书记，在观音山公园9月28日举办的“第五届中国东莞观音山健康文化节”开幕式上大放厥词。另外，在当天下午给观音山公园下了一个套，故意在5点多钟快下班的时候给观音山公园发函：为了安全原因，从国庆黄金周29号开始，禁止一切车辆上下观音山。

经过观音山公园管理层的推演，发现这是个用心险恶的陷阱，一旦照做从29号开始的黄金周极有可能发生重大聚集性群体事件，极有可能导致观音山公园因发生重大事故而停业整顿或被收回，甚至观音山公园创始人黄淦波被抓走被失踪等可怕后果。为此公园管理层召开紧急会议研究对策，最终经过多方努力，樟木头镇委镇政府才被迫取消封路决定。

“暂时收购”刚过去半年，2009年3月16日，在没有和观音山公园做任何协商的情况下，李某堂喊黄淦波到其办公室，在办公室(脱掉鞋子双脚架在茶几上)对黄淦波说，“根据市委和政府的意见，镇里打算‘收购’观音山公园，作价在1亿元左右”。

在遭到公园婉拒后，2009年4月16日下午4时，李某堂用樟木头镇副镇长蔡献军的电话(13602330398)给黄淦波打电话说：“根据市委领导指示，镇里已开会决定“收购”观音山公园，如果你们不从，将责令石新社区居委会到法院起诉，到时候你就一分钱也没有”。当黄淦波要求李某堂发一个书面通知时，李某堂说：“现在就是正式通知你，不需要发任何文字的通知，你想要文件，到时好告我啊!你敢不执行，一切后果自负!”。

之后李某堂向樟木头党委、政府的有关工作人员和一些私人企业家询问，黄淦波有没有什么违法乱纪的事情，鼓动大家踊跃检举揭发。李某堂还多次提问樟木头的某些公职人员，问他们怎么样才能“收回”观音山国家森林公园，一旦人家稍有迟疑，他便怒目相向，恶语相对，如此明目张胆，令人胆颤心惊。

这第二次恶意收购自然也没有得逞。

与此同时，在东莞市委书记刘志庚的授意下，市林业局主要领导即刻倾巢出洞，分别到省林业局，樟木头镇及广州地理研究所等相关部门和观音山公园的合作单位要求相关单位中止与公园的合作或支持，以方便强行收购观音山公园。

这场由东莞市林业局牵头、各部门参与，共同给观音山设置障碍，极力想摧毁观音山的“围剿活动”开展的如火如荼。

李某堂为了讨好刘志庚、张某雄，也加快抢夺观音山的步划。李某堂说的“责令石新社区到法院起诉，到时则一分钱也拿不到”的话很快付诸行动了。

还是2009年，李某堂又整出了一招损招。他派镇党委委员黄育辉，上来对观音山公园说山上的感恩水库是违法建筑，必须拆掉。而那个水库最初观音山公园承包的时候它是一个小水库，只有几百平方米水面，后来公园进行加高扩大，最后加到水面有个5、6000平方米吧，水深有个5、6米，基本可满足山上的用水。山顶像观音寺、观音广场和上山游客这些全部要用水。

结果樟木头镇一些人在李某堂的授意下，强行派人把水库的水全部放干，整放了一两个月，导致山顶观音寺和尚没水喝，游客的洗手间也没水冲，整个观音广场臭气熏天，观音山公园只能每天派车拉水上山。上山的路很陡，一辆2吨的车，只能装个几百斤水上山，搞的整个山顶很被动。

后来，观音山公园通过跟水利局沟通，告诉他们这个实际情况，水利局派工程师派专家过来勘查，说这个水库不是违法的，检测报告出来以后证明这个水库是合格的。后来经过多方争取，两三个月以后才允许感恩水库慢慢蓄水，然后才恢复用水。

而黄育辉还不放过观音山，他在山上发现一个白枮木，白枮木是国家保护的珍惜树种，他不知道怎么知道这个树长在哪了，那个树胸径有20公分，七八米高，他就安排几个人偷偷修了一条小路，想这个小路修好以后就把这个树给偷回家里面去种。被观音山公园护林员工发现并及时制止，结果这些人还喊打喊杀，嚣张至极。后来，观音山公园把这个事情公开了以后他怕今后上面找他麻烦，怕犯偷伐名贵树种罪最后才收手老实了，观音山公园就24小时派保安全天守护林木。

2010年2月1日，石新居委会向东莞市第三人民法院起诉黄淦波、观音山公司，请求：解除石新居委会与黄淦波、观音山公司于1999年11月30日签订的《联合开发合同》及2001年9月5日签订的《协议书》;判决黄淦波、观音山公司返还东莞市樟木头森林公园范围内所有的土地、建筑物、观光旅游设施及经营权给石新居委会。

2010年2月1日，石新居委会向东莞市第三人民法院起诉黄淦波、观音山公司，请求：解除石新居委会与黄淦波、观音山公司于1999年11月30日签订的《联合开发合同》及2001年9月5日签订的《协议书》;判决黄淦波、观音山公司返还东莞市樟木头森林公园范围内所有的土地、建筑物、观光旅游设施及经营权给石新居委会。

观音山公园上诉到广东省高院，在高院刘志庚等人暂时还不能一手遮天，但仍然试图干预判决。东莞市委和樟木头镇居然多次派人到省高院，要求省高院撤销立案，或将案件批转给东莞市中院审理，都被对方拒绝。

经过判决，广东省高级人民法院作出判决：确认石新居委会与黄淦波分别于1999年11月30日、2001年9月3日签订的《联合开发合同》、《协议书》为有效合同，石新居委会与黄淦波、观音山公司均应按约定履行合同;驳回石新居委员会的诉讼请求。

石新居委会不服判决，又向最高人民法院提起诉讼。2014年3月30日，最高人民法院判决此案：驳回上诉，维持广东省高院判决。

——从东莞法院败诉，到广东省高院和最高人民法院胜诉，前后历经4年多，悬着的心终于放下来，谁能体会黄淦波那几年心里的滋味?

2、东莞樟木头镇的衰落，蔡家“三魔头”是主要黑恶势力。

樟木头当地的老百姓不无惋惜地说：“今日的樟木头，除了观音山国家森林公园还是生机勃勃、欣欣向荣以外，其他的民企都已经风光不在了。你看樟木头现在冷冷清清的，人都逃离了。”

也有人说：曾经的“香港后花园”樟木头镇昨日的繁荣，今天也已经不复存在了。其光环的滑落以东莞“地下市长”李某堂主政樟木头镇为主要原因，也与樟木头镇政府御使的“蔡家军”有关联。

樟木头镇政府里的“蔡家军”，大多樟木头镇人都知道。“蔡家军”老大叫蔡伟明，有人暗地里叫他是樟木头镇的“地下组织部长”，长期掌控着樟木头镇政府的人事安排和大小事。蔡的家人打着蔡伟明的旗号，明目张胆的什么钱都捞，捞了很多钱，还把存款都转移到国外。

“蔡家军”的老二叫蔡传胜，当过樟木头镇的镇委委员。蔡传胜这个人生来就诡计多端，老谋深算，人人都对他提防着，深怕被他冷不丁到咬一口。蔡传胜还是刘志庚的“小马仔”，是李满堂手下的“大马仔”和得力干将，坏事做尽，让人当地老百姓恨得咬牙切齿。

“蔡家军”的老三叫蔡树生，别看他只是个村官，年龄也不大，但上蹿下跳的能力却不能小觑，害人不浅的事也不少做，在石新社区，他是一手遮天，是刘志庚、李满堂一伙抢夺观音山的“急先锋”，处处冲锋陷阵，他就是一个十足的“村霸”，村民们都敢怒不敢言，任由他去祸害。

2020年5月份，樟木头镇石新社区村民故意在搜狐视频等公众媒体发布污蔑、颠倒是非的视频，严重损害了观音山公园企业信誉、企业形象及黄淦波的个人声誉，严重侵犯了黄淦波的人身权利。随后，6月2号，观音山公园给樟木头镇党委和樟木头镇人民政府及东莞市人民政府发函，义正辞严就视频中例举的各项内容予以回应，并保留诉诸法律的权利。

四、警钟长鸣

反腐败和扫黑除恶是国家反腐倡廉政策需要，也是一个城市健康发展的需要。贪官会搅乱城市发展节奏，掏空城市发展基础，让城市经济发展偏离方向，贪官多或贪腐严重的城市就好比一个人罹患严重癌症，极难治愈;黑恶势力则好比一个城市的免疫力严重下降，城市已处于亚健康状态，如果不及时调整，则城市往重大疾病发展的可能性会大大增加。

对于东莞这座历史文化名城，有人热爱它，希望这个城市能够恢复曾经的荣耀;有些人，尤其是一些贪官裸官，他们是这个城市的过客，是这个城市的蛀虫，他们的目的就是捞一大笔钱，然后转移到国外去享受。

党的十八大以来，全国公安机关深入推进“猎狐行动”，取得历史性突破。党的十九大报告指出，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”;不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。开展境外追逃行动，有利于进一步扎牢制度的笼子，维护我国司法尊严和法治权威，彰显反腐败无禁区、全覆盖、零容忍的坚决态度，具有重大法律意义和政治意义。

2022年，在各有关部门的大力支持协助下，全国公安机关全力推进缉捕外逃经济犯罪嫌疑人“猎狐2022”专项行动，共从39个国家和地区抓获各类外逃经济犯罪嫌疑人395名，协助抓获“百名红通人员”1名，追赃10余亿元。近日，公安部召开相关会议，将发起“猎狐2022”全面冲刺，再抓获一批在逃境外经济犯罪嫌疑人，再追回一批涉案钱款，为反腐败斗争大局作出新的积极贡献。

正告东莞(以及其他城市)大大小小的贪官们，无论你们用何种手段贪腐的钱财，无论是藏匿在国内还是运到国外，迟早都会回到人民的手中，而你们也将接受人民的审判和党纪国法的制裁!